什么叫听证会

听证会是一种立法制度，旨在 在制定规范性文件的过程中，通过组织相关部门、专家学者和其他有直接利害关系的当事人陈述意见，为立法机关审议法律法规提供依据。该制度体现了立法的法治化、民主化和科学化，并通过公开、透明的方式，确保各方意见得到充分表达和认真考虑，从而有助于提高立法质量和实施效果。

听证会通常具有以下特点：

公开性：

听证会通常是公开的，允许公众旁听，甚至允许记者采访和报道，以确保过程的透明度和公正性。

程序性：

听证会有一套明确的程序，包括准备、举行和会议结束后的总结等阶段，确保各方意见能够按照既定流程进行表达和审议。

多元参与：

参与听证会的人员包括相关部门、专家学者、直接利害关系方等，他们可以从不同角度和利益出发，为立法提供多元且全面的参考意见。

听证会的应用范围广泛，不仅包括行政决策，还涉及立法过程。例如，在中国，《行政处罚法》规定在作出较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利，并应组织听证。此外，多个地方的人大在制定地方性法规时也进行了听证，以增强立法的民主性和科学性。

综上所述，听证会是一种重要的立法制度，通过公开、透明和程序化的方式，确保立法过程中各方意见得到充分听取和认真考虑，从而提高立法质量。